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九江瑞昌市着力打造“放管服”改革县域样板

2019-09-05 13:23 - 查看:
近年来,瑞昌市认真贯彻落实党中央、国务院深化放管服改革精神,紧紧围绕省委、省政府打造四最营商环境、建设五型政府要求,按照对标江浙、全省最优、内陆一流、县域样板目标

  近年来,瑞昌市认真贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革精神,紧紧围绕省委、省政府打造“四最”营商环境、建设“五型政府”要求,按照“对标江浙、全省最优、内陆一流、县域样板”目标,着力在空间上做“减法”,在服务上做“加法”,在技术上做“乘法”,切实推进“放管服”改革走深走实。

  近年来,瑞昌市认真贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革精神,紧紧围绕省委、省政府打造“四最”营商环境、建设“五型政府”要求,按照“对标江浙、全省最优、内陆一流、县域样板”目标,着力在空间上做“减法”,在服务上做“加法”,在技术上做“乘法”,切实推进“放管服”改革走深走实。2018年4月,瑞昌市商事制度改革受国务院通报表彰;2019年5月,荣获中国政府信息化管理创新奖。

  一、推进事项办理集中化,实现“一门办”。强力推进“三集中、三到位”,促进职能部门政务服务向行政服务中心集中,着力解决资源不集中、放权不到位、人进事不进等问题。目前除车管、农机服务因受场地限制外,其他政务分厅全部进驻行政服务中心,实现38家审批服务部门的437个审批服务事项集中办理,群众办事从“满街跑”转变为“只进一扇门”。今年上半年,中心共受理事项82.6万件,平均每天办件量近5000件。

  二、推进办事窗口集成化,实现“一窗办”。根据事项属性和群众办事习惯,按照“前台集中受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,将各职能部门分设窗口进行整合,统一设置项目审批、企业开办、医保社保服务、就业创业服务、住房公积金、公安服务、办税服务、婚姻登记、不动产登记等9个主题综合窗口和1个无差别集中受理服务区。推行“一窗式”改革后,实现16家部门148个事项的全科受理,窗口设置数量缩减近1/3,改变了以往窗口办事冷热不均、群众办事等待时间过长的问题,群众满意度大幅提高。

  三、推进政务服务标准化,实现“一次办”。结合“减证便民”专项活动,先后收集、导入国家标准和行业标准71项。标准化编制政务服务事项,除法律法规明确规定程序外,所有事项办理均缩减为受理、审查和决定三个环节,材料清单不得出现类似“其他材料”等兜底条款。目前完成了第一批499项依申请类政务服务事项清单的梳理和一窗系统配置工作,第二批733项正在确认审核,第三批185项也已完成梳理。已公布“一次不跑”事项清单56项,“只跑一次”事项清单361项,取消各类证明138项。通过减流程、减环节、减时间,群众办事申报材料平均缩减40%以上,所有群众办事堵点问题瑞昌层面能解决的全部解决。推行政府买单邮寄快递(15元/件),提供打印复印免费服务和支付宝、微信等快捷支付方式,助力“只跑一次”“一次不跑”。

  四、推进便民服务网格化,实现“一城办”。在全市范围内全面推广乡镇便民服务中心和村级便民服务点标准化建设,打通便民服务“最后一公里”。码头镇挂牌成立九江首个乡镇一级行政审批局,承接行政权力150项,实现了行政审批局和便民服务中心合署办公。推进21个乡镇便民服务中心和199个村(居)代办点标准化建设。目前,乡乡都有政务服务“小超市”、村村都有政务服务“小卖部”,形成市乡村三级政务服务体系,实现身份证、社会保障卡信息查询、新参保人员信息录入、城乡居民新参保登记、城乡居民参保信息变更、零星结算单打印、零星报销受理等10余项高频服务事项全城通办。

  五、推进平台建设智能化,实现“一网办”。加快推进“一网通办”,不断扩大网上办事范围,推动线下实体大厅与线上网上大厅集成融合,让群众少跑路、数据多跑腿。在全省率先开通“赣服通”瑞昌分厅,衔接省级事项28个,政务互动类2个,电子证照3种,市本级高频事项31个,努力让办事群众“一机在手、一次不跑、办事无忧”。在全省县级率先设立“不见面”网上中介服务超市,实现从中介入驻、报名、选取、中标等全流程全过程不见面。网上中介超市已入驻296家中介机构,累计开展720项中介服务选取,中选价节约率达一半以上。依托行政服务中心实体大厅,建立智能办税、公安服务、企业创业三个自助服务区和集办税、不动产、社保、政务、金融等服务的24小时“不打烊”综合自助服务区。建立行政服务中心微信公众号,推进微信服务大厅预约取号、材料预审、预约办事、场地预约等服务,群众办事更加方便快捷。

  企业开办时间是营商便利度的关键性指标,一般情况下需经注册登记、印章刻制、银行开户和税务确认等四个环节,整个流程下来,要来回跑多次,一般要5个工作日以上。为了优化企业开办服务,瑞昌市主动创新,把四件事当作一件事来办,整合四个环节人员到一个窗口办公,首创“企业开办直通车”。企业开办全流程1天之内可完成,最快只需150分钟,相比国务院规定的8.5个工作日和江西省规定的5个工作日时限,时间大幅压缩,效率明显提升。同时,瑞昌市扎实推进项目审批提质增效改革试点工作,通过进行流程再造和机制优化,将政府投资项目和企业投资项目(不包括环评审批服务)分别压缩至39和19个工作日。今年,又将涉及审批的21个事项的前置条件、所需审批材料和中间环节进一步优化精简,由195项减至167项,大大提升了政务服务效能,刷新了群众办事体验。(来源:瑞昌市委改革办)

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